问答题王某和其邻居刘某因小事起了争执,两人扭打了起来,二人都有受轻微伤,但王某受伤稍重。B区公安分局在得到王某报案后,未进行详细调查,仅凭王某报案证词,即对刘某处以行政拘留15日的处罚。刘莱不服,向市公安局(其所在区为A区)申请复议。经复议,市公安局作出了将拘留15日改为拘留5日的复议决定,刘某仍不服,准备向法院提起诉讼。如果刘某提起诉讼,应以谁为被告?为什么?
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