(1)政府职能的转变。 (2)体制因素。 (3)经济主体的需要。 (4)公民参政议政意识的增强。
(1)实际性。 (2)具体性。 (3)可受性。 (4)统筹性。 (5)民主性。 (6)连续性。 (7)权变性。 (8)发展性。