【案例分析题】2015年4月15日，个体工商户张某、李某分别向泾县烟草专卖局提出烟草专卖零售许可证新办申请。证件管理员老王对张某的申请进行形式审查后，发现张某申请办理零售许可证的地址在泾县与彭县交界处，属于彭县管辖。李某的申请材料齐全、符合法定形式，但在核查中执法人员发现李某于2013年1月5日、8月23日因无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务被当地工商行政主管部门处罚两次。泾县烟草专卖局依法对张某、李某的新办申请作出了处理。泾县烟草专卖局对张某的申请进行处理时应向张某出具何种文书，制作该文书应注意的问题有哪些？