问答题

建设单位项目负责人在组织编制工程概述时，应当将（）费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标。

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. 　　材料1：　　法治这一概念内涵丰富，外延宽广，下面从三个角度对其进行解读：　　（1）法治国家中，国家的一切权力属于人民，人民始终是国家的主人，有权制定、修改和废止法律。法要切实维护人民的利益，充分反映人民的意愿，按照一定程序实现人民当家作主和依法治国有机统一。　　（2）规则是法治的载体，法律的确定性和稳定性是基于规则的确定性和稳定性，重要的规则应及时上升为法律。权力不能突破法律，法律是不能逾越的底线。　　（3）法治承认法不是完全合理的，也不是万能的。实践永无止境，为实践服务的法治建设也永无止境。法律是随着经济社会发展要求不断修改完善的，其内容不断充实，体系逐步完备。　　材料2：　　法治强调程序正当。程序正当表现在：一是①性，即程序运行合乎法律的规定，有关机关或个人不得违反或变相违反；二是②性，即程序设计和运行应平等地对待双方当事人，不得偏向任何一方；三是③性，即指案件或纠纷的利害关系人都有机会参与到办案程序中来，充分表达自己的利益诉求和意见主张，为解决纠纷发挥作用；四是④性，即程序运行的过程和结果应当向当事人和社会公开，以接受各方监督，防止办案不公和暗箱操作，让正义以人们看得见的方

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