单项选择题

罗马法谚语说:“程序是法治和恣意而治的分水岭。”以下相关理解正确的是哪一项

A.有程序,就有法治;无程序,就无法治
B.程序是法治的首要特征
C.程序只是针对公权力的
D.程序与正义和秩序这两个价值紧密相关
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