问答题

1997年10月29日,某市政府大院礼堂举行首批闲置土地公开招标拍卖出让新闻发布会,座无虚席。主管城建工作的副市长对出席会议的800多家在该市注册的房地产开发公司的负责人郑重宣布:从今以后,本市市长以及有关部门的负责人再也不批地了,以后的房地产开发建设用地全部公开拍卖,谁想要地就去投标,做到公开、公正、公平。今后若出现我们给谁批地,可以向监察、纪检部门告发!
请分析该案例,指出行政管理中的行政手段与经济手段的区别以及应当如何正确地使用这些手段。

答案: (1)行政手段是较普遍使用的一种方法,是指政府凭借政权力量,依靠从上到下的行政组织制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法...
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谁来牵走这条破船
编辑同志:环岛路是我市一道靓丽的风景线,可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船,实在有碍观瞻。在媒体曝光后,这条破船仍“岿然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵,恢复环岛路的美丽风光。
读者王某

一条破旧不堪的渔船,却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定,我们没办法解决”。
16日,记者以《破船脏了环境》为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨,记者再次来到该处,看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。记者绕船走了一圈,发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的一位工作人员告诉记者,这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说,环岛路沙滩上还有不少这类破船,它们与周边的景观极不协调,而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。
哪个部门对清理这条木船负有责任受某市机关效能投诉中心委托,当日下午,记者以游客身份,在近一个小时内拨打了多个单位的电话,可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。
某管理办。工作人员态度还算温和,询问了渔船的停放地,然后说他们管的是海上,沙滩上的事情他们会和执法部门联系。记者追问这个问题究竟属于哪个部门管,他回答说,环岛路有很多部门管辖,“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢”对记者这一问题,他没有回答,只是记下了记者的联系电话,表示“处理后会给一个反馈”。
城监某大队。工作人员听到记者的陈述后,回答说:“可以去看一下。”记者问他们是不是主管部门,他回答说:“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就管不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上,你们能管吗”“如果是沙滩公共的地方,我们就可以管。如果是营利性的,应当别的部门管。”并说这片沙滩属于太阳湾的卫生管理范围,应当由太阳湾管理处找到船主,视情况清理。“如果找不到呢”“这个具体情况不太清楚,我们也解决不了。”
某监督局。记者问:“渔船上一般都应该有船牌号。渔船的报废归哪里管”“归我们。渔船报废后,由我们就地拆解。”“如果是停在海滩上的报废渔船呢你们会管吗”“那要请示领导。”“为什么要请示领导”“我们现在没有接到通知要管这件事情。”他还说,“这件事情比较复杂,我是值班的,不太清楚该事的具体过程。”同时,他还对记者的游客身份表示质疑。后来他还是记录下记者所说的情况,表示要调查一下这艘船的船主。
某管理局。工作人员说,船可能是当地渔民的,要记者与那里的相关部门联系。记者问,这种情况究竟有没有部门管,他回答说:“目前还没有明确的主管部门。”“最好能找到船主,事情会比较好办,在没有找到船主之前,各个部门都不好贸然处理。”
某街道办事处。工作人员说:“这种情况要市里统一协调,我们没有办法管。”记者说:“一条破旧的渔船停在那儿,跟周围环境很不协调。”“那种船停在环岛路的海滩上有几百条,有的还停了好几年呢。”这位工作人员很快打断了记者的话。她还说,他们已经接到不少类似的反映,因为没有统一的规定,所以“没办法解决”。
大概由于这些原因,直至25日,这条破旧渔船仍停在太阳湾的沙滩上。
上面是某报2002年7月26日的一则报道。请运用行政职能原理分析这一案例,指出存在的问题以及解决办法。

答案: 存在问题:
(1)各主管部门职能交叉、职责不清。
(2)多头管理、出现缺位。
(3)缺少协...
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我国政府收费管理需要注意的问题:
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答案: 可以围绕下列三个要点来展开:
(1)提高行政效率的迫切性与重要性。
(2)目前我国行政效率不高的表现...
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据去年的报刊报道,10年前,某市按照“小政府,大社会”的模式,组建了一个精干高效的政府机构。政府仅有政府办、经济局等14个单位(经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位);党委仅设党务工作部和市委办。这种改革,使得某市成为当时全国地方机构改革的五种模式之一。如今,10年过去了,当年的这个“小政府典范”却重新走上机构膨胀的老路。10年中,该市精简的人员、机构逐渐反弹,机构由14个增至25个,党政T作人员由600人增至1300多人,再次出现了“官”多“兵”少的现象,仅市委常委就多达15人,正副市长9人。
据报道,1992年,只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100多人;县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后,县委部门由13个变为6个,政府部门由44个减为16个,事业单位由94个减为58个,人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限,1997年县机构设置恢复到改革前;现在的政府事业单位比改革前增加了100多个;到今年7月行政人员比改革前又增加了1000多人。
分析以上两个小案例,指出某市和某县机构改革失败的主要原因。

答案: (1)政府职能未从根本上转变,政府包揽了过多的社会事务;
(2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套,单兵推...
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