是指公共机构处理公共事务的权力,这里的公共机构主要是指各级政府部门和一些准行政组织。
1、生存的需要。 2、扩展与发展。 3、降低依赖性。 4、组建自己的支持者队伍。 5、创建自立的、可持续发展的组织。