合理。 理由:投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以撤回已提交的投标文件分。
对该施工企业不发生效力。乙某的行为属于无权代理且未得到甲某的追认,该合同对该施工企业不发生效力。
供水公司违背诚实信用原则与乙用户签订合同,应向乙用户承担缔约过失责任。