是劳动关系的最高形态，指工会与管理方寻求实现共同利益的一种方式，合作的基础是工会与管理方之间建立相互信任，彼此尊重对方.
指多数工会会员经由投票而拥有控制而制定决策的足够权利，对于工会中少数群体也要予以保护。