A.权力下放 B.责任下放 C.权利与责任一起下放 D.权力下放，但授权者仍承担最多责任
A.文字的出现、生产力的发展、统治的需要 B.生产力的发展、文字的出现、社会管理的需要 C.生产力的发展、阶级的产生、社会管理的需要 D.生产力的发展、阶级的产生、文字的出现
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