(1)市场失败 (2)城市化 (3)泡沫经济 (4)环境污染 (5)季节性闲置与失业
1.政府主导型的旅游发展战略已经形成 2.协调东中西部关系 3.发展区域旅游 4.完善旅游目的地体系 5.注重城乡互动