根据《自然灾害情况统计制度》指标解释第16条规定，饮水困难人口是指因灾饮用水困难的人口数量，含非常住人口。
村民委员会根据村民居住状况，人口多少，按照便于群众自治的原则设立。
（1）、保障城市居民基本生活的原则。 （2）、属地管理的原则。 （3）、鼓励劳动自救的原则。 （4）、公开、公平、公正的原则。
