(1)外部性问题; (2)市场垄断和专制价格; (3)公共物品的提供; (4)无知和非理性; (5)不平等问题。
(1)政治素质; (2)文化素质; (3)道德素质; (4)心理素质; (5)身体素质。
(1)在制度建设方面有倡导作用; (2)监督市场; (3)中介作用; (4)维护良好的社会价值; (5)监督政府。