是一定工作部门或一定业务领域,根据特殊需要专门使用的公务文书。
必须具备三个条件:协调一致;不相隶属且不存在业务上的指导与被指导关系;级别相同的行政机关。
行文机关向自己的直接上级或直接下级行文叫逐级行文,是我国最主要的行文方式。