一、向寄件单位说明批退的原因; 二、指明秘密载体的去向; 三、明确责任,批条人员对所批注内容负责。
1.国家秘密关系国家安全和利益。2.国家秘密依照法定程序确定。3.国家秘密规定在一定时间内只限一定范围的人员知悉。