议事规则必须事先制定; 议事规则要体现平衡原则; 所有决定必须经过充分自由的辩论协商后才能做出。
美国的总统不是由国会选举产生,因此白宫和国会有可能分别被共和党和民主党控制。 国会的两党议员在投票时没有严格的党派界限。