问答题
夏、商、周,史称“三代”,是中国历史上的奴隶制社会时期。当时,生产工具简陋落后,生产力水平极为低下,季节转换、气候变化和自然灾害都对农业收成的丰歉有严重影响。因此,“三代”时期的国家财政分配只能在可能取得收入的基础上来安排支出,这就是中国历史上最早的“制国用,量入以为出”的财政原则。但是,“三代”的财政收支平衡,又不是简单的平衡,而是要求“多有结余”。如,周代就按“耕三余一”的原则来制定财政支出总额,即“三年耕,必有一年之余,八年耕,必有三年之余”。如果“国无九年之蓄,曰不足,无六年之蓄,曰急,无三年之蓄,曰国非其国也”。同时,周代还有专项储备,以待急用,即“凡邦国之贡,以待吊用,凡万民之贡,以充府库”。
请问,上述材料反映的财政思想及其原因是什么?
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