（1）承上启下； （2）是管理的依据和建设的指导； （3）是城市政策的载体。
我国城市总体规划的审批：（）。 直辖市的城市总体规划由（）审批。 省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报（）审批。 其他城市的总体规划，由城市人民政府报（）审批。 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报（）审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
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