依靠群众。组织群众，实现群众的自我教育，自我管理，自我服务。

因为社会抚养费的征收是违法生育者对社会公共投入的适当补偿，属于行政事业性收费，而不是一种罚款。

优育是指孩子出生后，在适宜的环境中对孩子进行科学的教育，使其遗传潜力最大限度地发挥出来，包括保健和教育两方面。

优生就是生育健康的孩子。优生是人类运用自己的智慧和才能，有效地改进人类本身素质以生育健康的婴儿。

（1）稳定低生育水平
（2）提高出生人口素质。

婚前保健和孕产期保健制度。