A.合理行政要求平等对待,只同等情况同等对待B.合理行政要求遵循比例原则,即要求行政机关行使裁量权应当符合法律的目的,所采取的措施和手段应当必要和适当C.合理行政要求正常判断,通常是以大多数人的合乎情理的正常判断为合理判断D.比例原则主要是规范行政自由裁量行为,避免和减少行政自由裁量权的滥用