是公共事业管理所处的经济背景，是制约和影响公共事业管理一切经济因素的总和。
1、具有公共性 2、具有强制性 3、具有非营利性 4、具有服务性
公共性、劳务性、非营利性、阶级性。
一般来说，指的是在一定的社会或地区内，一种共同性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。
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