背景资料
建设单位投资兴建酒店工程，地下1层，地上5层，钢筋混凝土框架结构，顶层为钢结构，建筑面积8000平方米，总投资4500.00万元。招标文件的部分内容为：工程质量标准为合格：工期自2018年3月1日起至2019年7月30日止；采用工程量清单计价模式；每月按照完成工作量的85%支付进度款；项目履约保证金采用银行保函方式，为签约合同价的10%；工程质量保证金为结算额的5%（每月完成工作量中扣除），玻璃幕墙、室内精装修、消防由专业公司负责，当地建设主管部门认为部分条款不妥，提出改正意见。建设单位完成整改并经当地建设主管部门门审核通过后，进行了公开招投标工作，某建筑总公司中标，双方签订了施工总承包合同，签约合同价的部分明细有：分部分项工程的人工费、材料费、机械费之和为2130.00万元，脚手架费为62.00万元，措施项目费为102.00万元，总包管理费及配合费为80.00万元，其他项目费为120.00万元，暂列金额为30.00万元，企业管理费率为10%，利润率为5%，规费为13.41万元，增值税税率为10%。建筑总公司中标后，及时组建了项目部，将主体钢结构工程分包给下属具有独立法人资格的钢结构专业公司施工。钢结构专业公司将钢结构制作外委加工，将劳务作业分包给某劳务公司负责施工，并约定劳务公司负责钢管等周转材料的租赁，钢结构公司承担租赁费用，项目部按照施工总承包要求，进行了大量的总承包管理和配合工作。例如向专业分包单位提供了相关批文、证件，提供了办公及住所，统一进行了设计图纸交底、安全文明施工交底、技术质量标准交底，提供了塔吊、脚手架的使用便利，及时封堵管道洞口，对施工垃圾进行集中清运等工作。

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建设单位投资新建写字楼工程，地下1层，地上5层，建筑面积为60000平方米，总投资额4200.00万元。建设单位编制的招标文件部分内容有：“质量标准为合格；工期自2018年5月1日起至2019年9月30日止；采取工程量清单计价模式；项目开工日前7天内支付工程预付款，工程款预付比例为10%”。经公开招投标，在7家施工单位里选定A施工单位中标，B施工单位因为在填报工程量清单价格（投标文件组成部分）时，所填报的工程量与建设单位提供的工程量不一致以及其他原因导致未中标。A施工单位经合约、法务等部门认真审核相关条款，并上报相关领导同意后，与建设单位签订了工程施工总承包合同，签约合同价部分明细有：分部分项工程费为2118.50万元，脚手架费用为49.00万元，措施项目费92.16万元，其他项目费110.00万元，总包管理费30.00万元，暂列金额80.00万元，规费及税金266.88万元。
建设单位于2018年4月26日支付了工程预付款，A施工单位收到工程预付款后，用部分工程预付款购买了用于本工程所需的塔吊、轿车、模板，支付其他工程拖欠劳务费、其他工程的材料欠款。
在地下室施工过程中，突遇百年不遇特大暴雨。A施工单位在雨后立即组织工程抢险抢修，抽排基坑内雨污水，发生费用8.00万元；检修受损水电线路，发生费用1.00万元；抢修工程项目红线外受损的施工便道，以保证工程各类物资、机械进场的需要，发生费用7.00万元。A施工单位及时将上述抢险抢修费用以签证方式上报建设单位。建设单位审核后的意见是：上述抢险抢修工作内容均属于A计取的措施费范围，不同意支付上述三项费用。

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建设单位投资新建写字楼工程，地下1层，地上5层，建筑面积为60000平方米，总投资额4200.00万元。建设单位编制的招标文件部分内容有：“质量标准为合格；工期自2018年5月1日起至2019年9月30日止；采取工程量清单计价模式；项目开工日前7天内支付工程预付款，工程款预付比例为10%”。经公开招投标，在7家施工单位里选定A施工单位中标，B施工单位因为在填报工程量清单价格（投标文件组成部分）时，所填报的工程量与建设单位提供的工程量不一致以及其他原因导致未中标。A施工单位经合约、法务等部门认真审核相关条款，并上报相关领导同意后，与建设单位签订了工程施工总承包合同，签约合同价部分明细有：分部分项工程费为2118.50万元，脚手架费用为49.00万元，措施项目费92.16万元，其他项目费110.00万元，总包管理费30.00万元，暂列金额80.00万元，规费及税金266.88万元。
建设单位于2018年4月26日支付了工程预付款，A施工单位收到工程预付款后，用部分工程预付款购买了用于本工程所需的塔吊、轿车、模板，支付其他工程拖欠劳务费、其他工程的材料欠款。
在地下室施工过程中，突遇百年不遇特大暴雨。A施工单位在雨后立即组织工程抢险抢修，抽排基坑内雨污水，发生费用8.00万元；检修受损水电线路，发生费用1.00万元；抢修工程项目红线外受损的施工便道，以保证工程各类物资、机械进场的需要，发生费用7.00万元。A施工单位及时将上述抢险抢修费用以签证方式上报建设单位。建设单位审核后的意见是：上述抢险抢修工作内容均属于A计取的措施费范围，不同意支付上述三项费用。

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建设单位投资新建写字楼工程，地下1层，地上5层，建筑面积为60000平方米，总投资额4200.00万元。建设单位编制的招标文件部分内容有：“质量标准为合格；工期自2018年5月1日起至2019年9月30日止；采取工程量清单计价模式；项目开工日前7天内支付工程预付款，工程款预付比例为10%”。经公开招投标，在7家施工单位里选定A施工单位中标，B施工单位因为在填报工程量清单价格（投标文件组成部分）时，所填报的工程量与建设单位提供的工程量不一致以及其他原因导致未中标。A施工单位经合约、法务等部门认真审核相关条款，并上报相关领导同意后，与建设单位签订了工程施工总承包合同，签约合同价部分明细有：分部分项工程费为2118.50万元，脚手架费用为49.00万元，措施项目费92.16万元，其他项目费110.00万元，总包管理费30.00万元，暂列金额80.00万元，规费及税金266.88万元。
建设单位于2018年4月26日支付了工程预付款，A施工单位收到工程预付款后，用部分工程预付款购买了用于本工程所需的塔吊、轿车、模板，支付其他工程拖欠劳务费、其他工程的材料欠款。
在地下室施工过程中，突遇百年不遇特大暴雨。A施工单位在雨后立即组织工程抢险抢修，抽排基坑内雨污水，发生费用8.00万元；检修受损水电线路，发生费用1.00万元；抢修工程项目红线外受损的施工便道，以保证工程各类物资、机械进场的需要，发生费用7.00万元。A施工单位及时将上述抢险抢修费用以签证方式上报建设单位。建设单位审核后的意见是：上述抢险抢修工作内容均属于A计取的措施费范围，不同意支付上述三项费用。

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建设单位投资新建写字楼工程，地下1层，地上5层，建筑面积为60000平方米，总投资额4200.00万元。建设单位编制的招标文件部分内容有：“质量标准为合格；工期自2018年5月1日起至2019年9月30日止；采取工程量清单计价模式；项目开工日前7天内支付工程预付款，工程款预付比例为10%”。经公开招投标，在7家施工单位里选定A施工单位中标，B施工单位因为在填报工程量清单价格（投标文件组成部分）时，所填报的工程量与建设单位提供的工程量不一致以及其他原因导致未中标。A施工单位经合约、法务等部门认真审核相关条款，并上报相关领导同意后，与建设单位签订了工程施工总承包合同，签约合同价部分明细有：分部分项工程费为2118.50万元，脚手架费用为49.00万元，措施项目费92.16万元，其他项目费110.00万元，总包管理费30.00万元，暂列金额80.00万元，规费及税金266.88万元。
建设单位于2018年4月26日支付了工程预付款，A施工单位收到工程预付款后，用部分工程预付款购买了用于本工程所需的塔吊、轿车、模板，支付其他工程拖欠劳务费、其他工程的材料欠款。
在地下室施工过程中，突遇百年不遇特大暴雨。A施工单位在雨后立即组织工程抢险抢修，抽排基坑内雨污水，发生费用8.00万元；检修受损水电线路，发生费用1.00万元；抢修工程项目红线外受损的施工便道，以保证工程各类物资、机械进场的需要，发生费用7.00万元。A施工单位及时将上述抢险抢修费用以签证方式上报建设单位。建设单位审核后的意见是：上述抢险抢修工作内容均属于A计取的措施费范围，不同意支付上述三项费用。

某开发商投资兴建办公楼工程，建筑面积9600m²，地下一层，地上八层，现浇钢筋混凝土框架结构。经公开招投标，某施工单位中标。中标清单部分费用分别是：分部分项工程费3793万元，措施项目费547万元，脚手架费为336万元，暂列金额100万元，其他项目费200万元，规费及税金264万元。双方签订了工程施工承包合同。
施工单位为了保证项目履约，进场施工后立即着手编制项目管理规划大纲，实施项目管理实施规划。制定了项目部内部薪酬计酬办法，并与项目部签订项目目标管理责任书。
项目部为了完成项目目标责任书的目标成本，采用技术与商务相结合的办法，分别制定了A、B、C三种施工方案：A施工方案成本为4400万元，功能系数为0．34；B施工方案成本为4300万元，功能系数为0．32；C施工方案成本为4200万元，功能系数为0．34。项目部通过开展价值工程工作，确定最终施工方案。并进一步对施工组织设计等进行优化，制定了项目部责任成本，摘录数据如下：

施工单位为了落实用工管理，对项目部劳务人员实名制管理进行检查。发现项目部在施工现场配备了专职劳务管理人员，登记了劳务人员基本身份信息，存有考勤、工资结算及支付记录。施工单位认为项目部劳务实名制管理工作仍不完善，责令项目部进行整改。

某开发商投资兴建办公楼工程，建筑面积9600m²，地下一层，地上八层，现浇钢筋混凝土框架结构。经公开招投标，某施工单位中标。中标清单部分费用分别是：分部分项工程费3793万元，措施项目费547万元，脚手架费为336万元，暂列金额100万元，其他项目费200万元，规费及税金264万元。双方签订了工程施工承包合同。
施工单位为了保证项目履约，进场施工后立即着手编制项目管理规划大纲，实施项目管理实施规划。制定了项目部内部薪酬计酬办法，并与项目部签订项目目标管理责任书。
项目部为了完成项目目标责任书的目标成本，采用技术与商务相结合的办法，分别制定了A、B、C三种施工方案：A施工方案成本为4400万元，功能系数为0．34；B施工方案成本为4300万元，功能系数为0．32；C施工方案成本为4200万元，功能系数为0．34。项目部通过开展价值工程工作，确定最终施工方案。并进一步对施工组织设计等进行优化，制定了项目部责任成本，摘录数据如下：

施工单位为了落实用工管理，对项目部劳务人员实名制管理进行检查。发现项目部在施工现场配备了专职劳务管理人员，登记了劳务人员基本身份信息，存有考勤、工资结算及支付记录。施工单位认为项目部劳务实名制管理工作仍不完善，责令项目部进行整改。

某开发商投资兴建办公楼工程，建筑面积9600m²，地下一层，地上八层，现浇钢筋混凝土框架结构。经公开招投标，某施工单位中标。中标清单部分费用分别是：分部分项工程费3793万元，措施项目费547万元，脚手架费为336万元，暂列金额100万元，其他项目费200万元，规费及税金264万元。双方签订了工程施工承包合同。
施工单位为了保证项目履约，进场施工后立即着手编制项目管理规划大纲，实施项目管理实施规划。制定了项目部内部薪酬计酬办法，并与项目部签订项目目标管理责任书。
项目部为了完成项目目标责任书的目标成本，采用技术与商务相结合的办法，分别制定了A、B、C三种施工方案：A施工方案成本为4400万元，功能系数为0．34；B施工方案成本为4300万元，功能系数为0．32；C施工方案成本为4200万元，功能系数为0．34。项目部通过开展价值工程工作，确定最终施工方案。并进一步对施工组织设计等进行优化，制定了项目部责任成本，摘录数据如下：

施工单位为了落实用工管理，对项目部劳务人员实名制管理进行检查。发现项目部在施工现场配备了专职劳务管理人员，登记了劳务人员基本身份信息，存有考勤、工资结算及支付记录。施工单位认为项目部劳务实名制管理工作仍不完善，责令项目部进行整改。

某开发商投资兴建办公楼工程，建筑面积9600m²，地下一层，地上八层，现浇钢筋混凝土框架结构。经公开招投标，某施工单位中标。中标清单部分费用分别是：分部分项工程费3793万元，措施项目费547万元，脚手架费为336万元，暂列金额100万元，其他项目费200万元，规费及税金264万元。双方签订了工程施工承包合同。
施工单位为了保证项目履约，进场施工后立即着手编制项目管理规划大纲，实施项目管理实施规划。制定了项目部内部薪酬计酬办法，并与项目部签订项目目标管理责任书。
项目部为了完成项目目标责任书的目标成本，采用技术与商务相结合的办法，分别制定了A、B、C三种施工方案：A施工方案成本为4400万元，功能系数为0．34；B施工方案成本为4300万元，功能系数为0．32；C施工方案成本为4200万元，功能系数为0．34。项目部通过开展价值工程工作，确定最终施工方案。并进一步对施工组织设计等进行优化，制定了项目部责任成本，摘录数据如下：

施工单位为了落实用工管理，对项目部劳务人员实名制管理进行检查。发现项目部在施工现场配备了专职劳务管理人员，登记了劳务人员基本身份信息，存有考勤、工资结算及支付记录。施工单位认为项目部劳务实名制管理工作仍不完善，责令项目部进行整改。

背景资料
某施工单位在中标某高档办公楼工程中，与建设单位按照《建设工程施工合同（示范文本）GF-2013-0201》签订了施工总承包合同，合同中约定总承包单位将装饰装修、幕墙等部分项工程进行专业分包。
施工过程中，监理单位下发针对专业分包工程范围内墙面装饰装修做法的设计变更指令，在变更指令下发后第10天，专业分包单位向监理工程师提出该项变更的估价申请。监理工程师审核时发现计算有误，要求施工单位修改。于变更令下发后的第17天，监理工程师再次收到变更估价申请，经审核无误后提交建设单位，但一直未收到建设单位的审批意见。次月底，施工单位在上报已完工程进度款支付时，但一直未收到建设单位的审批意见。次月底，施工单位在上报已完工程进度款支付时，包含了经监理工程师审核、已完成的该项变更所对应的费用，建设单位以未审批同意为由予以扣除，并提交并更设计增加款项只能在竣工结算前最后一期的进度款中支付。
该工程完工后，建设单位指令施工各单位组织相关人员进行竣工验收，并要求总监理工程师在预验收通过后立即组织参建各方相关人员进行竣工验收。建设行政主管部门他提出验收组织安排有误，责令建设单位予以更正。
在总承包施工合同中约定“当工程量偏差超出5%时，该项增加部门或生育部门综合单价按5%进行浮动”。施工单位编制竣工结算时发现工程量清单中两个清单中两个清单项的工程数量增减幅度超出5%，其相应工程数量、单价等数据详见下表：

竣工验收通过后，总承包单位、专业分包单位分别将各自施工范围的工程资料移交到监理机构，监理机构整理后将施工资料与工程监理资料一并向当地城建档案管理部门移交，被城建档案管理部门以资料移交程序错误为由予以拒绝。