多项选择题

不发生划拨国有土地使用权变更的情况有()。

A.划拨国有土地使用权补办土地出让手续
B.划拨集体土地使用权补办土地出让手续
C.因实现抵押权而引起的划拨国有土地使用权变更
D.因住房制度改革出售公有住房引起的划拨国有土地使用权变更
E.因住房制度改革出售经济适用房引起的划拨国有土地使用权变更

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