填空题

在社会保障制度中，公平必须以（）为前提，（）是效率的保障。

答案：效率、公平

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（）和（）为社会保障制度建立树立了理论基础。

答案：福利经济学；福利国家理论

社会保障制度是以（）为主体，依据法律规定，通过（），对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给与物质帮助保障其基本生活的制度。

答案：国家或政府，国民收入再分配