指在土地利用总体规划确定的城市和村镇建设用地区以外的能源、交通、水利、采矿、军事设施等建设项目。

在通常的场地条件和平均的工艺、设计、技术经济水平下，一个建设项目（或单项工程）主体和配套工程所需占用的额定土地面积。

政府为合理配置建设用地、调节建设用地权属和建设用地配置中发生的各种关系，而采取的行政、经济、法律和工程措施的总称。

政府根据行政相对人的申请，经过审查，依法给予或不给予相对人使用土地进行建设的权利的行政行为。

政府为保证土地的合理利用而对土地权利人的土地利用活动施行限制的一系列法规、规则的总和。