是由美国经济学家勒纳提出的财政理论。强调财政预算应从其对经济的功能着眼，而不应仅仅注重其收支是否平衡。

经济人都是利己的，其行为动机都是为了谋取自身利益，但对社会财富的增加具有积极作用。

即在一部分人福利得以改善的同时并没有使另一部分人的福利状况变坏。

是政府在提供公共服务，公用设施或实施行政管理的过程中，向受益或管理对象收取的费用。

又称为有条件补助，是指对所拨出的资金规定了使用方向或具体用途的转移支付方式，受援地方必须按规定要求运用该种资金。