是行政机关为达成行政决策目标而形成的筹划活动及所制定的实施步骤或方法。
是国家行政机关为发挥行政管理职能而作出的处理国家事务、公共事务的决定。
是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标。