公共性、劳务性、非营利性、阶级性。
具有公共性的需要，是人类社会共同体所具有的带有共同性、共享性的需要。公共需要是一定社会中满足和保证公众基本生活的需要。
⑴从必须达到的目标和希望达到目标进行分析 ⑵从成本和效果的对比进行分析 ⑶从积极作用和消极影响的对比进行分析
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