是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。

是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。

是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。