造成了实际上的不平等；阻碍了劳动力的合理流动；延缓了人口城市化进程；城市人口管理工作出现了一定程度的混乱

引进竞争机制；改革公共经济和公共财政的体制；改革城市公共经济经营体制；改革价格体制

投资渠道单一，实行公共产品的指令价格；条块分割的经营模式；规模效益低下；公共经济的技术水平低下；城市财政支出结构不合理。

财政政策；税收政策；金融手段；价格手段

加强对城市住宅市场管理；加强对城市住宅产权、产籍管理；建立健全涉及城市住宅流通的税收制度