虽没有法律、法规、规章的规定，但经行政管理机关集体讨论可以作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

行政机关制定规章以下的其他规范性文件的活动属于行政立法范畴。

根据行政行为对行政事务的管理是规范性调整还是个别性调整，可将行政行为划分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。

准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤销或者变更已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予赔偿。

行政立法行为，是指行政主体依法制定具有普遍约束力的各种行政管理法规的行为。它所形成的法律关系是以行政主体为一方，以确定的行政相对人为另一方。

因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以适当赔偿。

行政机关应当在法定的期限内作出许可决定，是行政机关在实施行政许可中贯彻效率原则的首要要求。

公民、法人或者其他组织应当向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。

法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，法规可以设定行政许可。