加强和创新社会管理是摆在各级党委政府面前的一个紧迫任务和重大课题。天河区林和街在基层社会管理创新上大胆探索、先行先试，逐步探索出“四位一体”的社区协同治理新模式，实现基层社会管理和服务向“精细化、协同化、标准化、智慧化”发展。
环节1：理论探索依据。该区林和街综治委于2011年上半年先后两次赴深圳学习考察“大综管”工作，并经街党工委研究讨论形成指导意见，在专家指导下，确定了理论依据分别是：（1）精细化管理理论，通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。（2）协作性公共管理理论，与新公共管理运动忽视政府和公共机构与公民之间的协作不同，协作性公共管理更加强调要加强政府和公共机构与公民以及其他社会参与者之间的协作和伙伴关。（3）“治理与善治”理论，关注社会管理力量的多元化格局，重视发挥公民社会在公共事务管理中的作用，是促进公共利益最大化的社会管理过程。
环节2：模式框架构建。结合林和街的特点，提出构建一个包含“党委政府”、“社会组织”、“社区居委会”以及“居民”，四位一体、多元共治的社区协同治理新模式。通过“四化”即：“精细化”“协同化”“标准化”“智慧化”来推动模式建立。精细化，包括引入GIS（地理信息系统Geographic Information System，简称GIS），实现社区部件和事件精细化管理；网格化管理，实现社区管理无缝隙覆盖。协同化，包括多元主体协同、多部门协同、多层级协同、多中心协同。标准化，包括社区服务标准化和社区服务规范化。智慧化，主要是通过开发一个与融合电视媒体、广播媒体、网络媒体、手机媒体的智慧管家服务系统，打造全媒体智慧化家庭，实现社区服务全媒体跨越、无缝隙覆盖。
环节3：模式检验试点。为提高该模式的推广应用效果，该区在林和街道华新社区开展了试点工作。做法是：首先网格划分，根据居民户数以及管理的难易程度，将华新社区划分成5个网格，由林和街道武装部部长挂点，街综治维稳信访科工作人员任网格协调员，配齐配强网格管理员和协管员，并通过广泛宣传发动，从辖内居民代表、物业管理处代表、机团单位代表中选出20余名网格监督员，按每个网格3-5名落实到位。然后是人员培训，通过专门的业务培训与会议，所有工作人员已经基本掌握系统的运行与使用，明确了工作岗位职责，熟悉工作流程。网格监督员已经能够跟进问题隐患处理进度，并提出了反馈意见。最后是试点工作的实施，工作内容包括：（1）采集出租屋、计生、安全生产、综治维稳、劳动保障等各类基础信息，做到及时采集、即时更新，确保信息全面、准确、及时。（2）排查各类矛盾纠纷和问题隐患。网格人员必须做到对矛盾纠纷和问题隐患发现一宗，解决一宗，并通过《广州市天河区林和街道办城乡社区建设集成应用平台》上报，同时，做好前期稳控工作，确保矛盾纠纷不升级，问题隐患不扩大。对于一般性的不和谐因素，力争在网格或社区内自行化解。（3）协助街道职能科室化解各类不和谐因素，做到全力协助，密切配合，确保不和谐因素得到及时有效化解。（4）完成挂点领导和社区工作站站长交办的其他任务分解，做到听从指挥，服从安排，确保执行力得到落实。
环节4：试点成效总结。自该项工作开展以来，受到各级党委政府的高度重视，取得良好的成效：一是社区治安防控体系完善，社区治安秩序稳定，社区居民安全感高，安居乐业、秩序井然。二是社区居民人际关系和谐，守望相助，社区成为各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。三是通过实施智慧社区工程，借助物联网等现代科学技术，实现智慧家庭、智慧政务、智慧商务、智慧民生等，打造一个云计算智慧社区。四是提升社区管理水平，完善社区治理机制，社区服务设施和服务质量和居民幸福指数得到提高。

加强和创新社会管理是摆在各级党委政府面前的一个紧迫任务和重大课题。天河区林和街在基层社会管理创新上大胆探索、先行先试，逐步探索出“四位一体”的社区协同治理新模式，实现基层社会管理和服务向“精细化、协同化、标准化、智慧化”发展。
环节1：理论探索依据。该区林和街综治委于2011年上半年先后两次赴深圳学习考察“大综管”工作，并经街党工委研究讨论形成指导意见，在专家指导下，确定了理论依据分别是：（1）精细化管理理论，通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。（2）协作性公共管理理论，与新公共管理运动忽视政府和公共机构与公民之间的协作不同，协作性公共管理更加强调要加强政府和公共机构与公民以及其他社会参与者之间的协作和伙伴关。（3）“治理与善治”理论，关注社会管理力量的多元化格局，重视发挥公民社会在公共事务管理中的作用，是促进公共利益最大化的社会管理过程。
环节2：模式框架构建。结合林和街的特点，提出构建一个包含“党委政府”、“社会组织”、“社区居委会”以及“居民”，四位一体、多元共治的社区协同治理新模式。通过“四化”即：“精细化”“协同化”“标准化”“智慧化”来推动模式建立。精细化，包括引入GIS（地理信息系统Geographic Information System，简称GIS），实现社区部件和事件精细化管理；网格化管理，实现社区管理无缝隙覆盖。协同化，包括多元主体协同、多部门协同、多层级协同、多中心协同。标准化，包括社区服务标准化和社区服务规范化。智慧化，主要是通过开发一个与融合电视媒体、广播媒体、网络媒体、手机媒体的智慧管家服务系统，打造全媒体智慧化家庭，实现社区服务全媒体跨越、无缝隙覆盖。
环节3：模式检验试点。为提高该模式的推广应用效果，该区在林和街道华新社区开展了试点工作。做法是：首先网格划分，根据居民户数以及管理的难易程度，将华新社区划分成5个网格，由林和街道武装部部长挂点，街综治维稳信访科工作人员任网格协调员，配齐配强网格管理员和协管员，并通过广泛宣传发动，从辖内居民代表、物业管理处代表、机团单位代表中选出20余名网格监督员，按每个网格3-5名落实到位。然后是人员培训，通过专门的业务培训与会议，所有工作人员已经基本掌握系统的运行与使用，明确了工作岗位职责，熟悉工作流程。网格监督员已经能够跟进问题隐患处理进度，并提出了反馈意见。最后是试点工作的实施，工作内容包括：（1）采集出租屋、计生、安全生产、综治维稳、劳动保障等各类基础信息，做到及时采集、即时更新，确保信息全面、准确、及时。（2）排查各类矛盾纠纷和问题隐患。网格人员必须做到对矛盾纠纷和问题隐患发现一宗，解决一宗，并通过《广州市天河区林和街道办城乡社区建设集成应用平台》上报，同时，做好前期稳控工作，确保矛盾纠纷不升级，问题隐患不扩大。对于一般性的不和谐因素，力争在网格或社区内自行化解。（3）协助街道职能科室化解各类不和谐因素，做到全力协助，密切配合，确保不和谐因素得到及时有效化解。（4）完成挂点领导和社区工作站站长交办的其他任务分解，做到听从指挥，服从安排，确保执行力得到落实。
环节4：试点成效总结。自该项工作开展以来，受到各级党委政府的高度重视，取得良好的成效：一是社区治安防控体系完善，社区治安秩序稳定，社区居民安全感高，安居乐业、秩序井然。二是社区居民人际关系和谐，守望相助，社区成为各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。三是通过实施智慧社区工程，借助物联网等现代科学技术，实现智慧家庭、智慧政务、智慧商务、智慧民生等，打造一个云计算智慧社区。四是提升社区管理水平，完善社区治理机制，社区服务设施和服务质量和居民幸福指数得到提高。