单项选择题某市南市区人民医院与退休医生李树杨于1998年10月17日向市卫生局申请联合开办一家治疗血栓门诊部。市卫生局接到申请后,经审查认为,申请者不具备条件,于同年11月19日通知南市区人民医院和李树杨,不批准其成立血栓门诊部。南市区人民医院和李树杨不服,于11月30日向省卫生厅申请复议。省卫生厅维持了原决定。南市区人民医院与李树杨仍不服,遂向南市区人民法院提出诉讼。本案中,市卫生局不批准成立门诊部的行为是()

A.行政许可
B.行政裁决
C.行政处罚
D.行政批准


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