单项选择题某市政府通过法定程序制定了一个名为《城镇房屋装修管理办法》的政府规章,规定凡装修房屋必须向主管部门申请许可,领取许可证,否则要给予罚款500-2000元。市民王某未经房管部门审批擅自装修,被区房管局查处。最后王某受到罚款1000元的行政处罚。某市政府通过法定程序制定《城镇房屋装修管理办法》的政府规章行为是()

A.依申请的行政行为
B.内部行政行为
C.抽象行政行为
D.具体行政行为


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