1、地方公共物品性与效益的外部性；
2、经营管理的垄断性与多样性；
3、建设的同步性与超前性；
4、运行的协调性与系统性。

1、城市用地数量增长过快；
2、城市土地利用效率低下；
3、城市新区开发的倾向严重；
4、城市空间结构不合理。

1、城市化阶段差异。
2、城市化发展速度差异。
3、土地所有制基础差异。
4、中西方城市行政基础差异。
5、市场化程度不一。