多项选择题下列情形，被诉行政机关负责人应当出庭应诉的是（）。
A.刘某对市公安局在该市某区域实施24小时的交通管制措施不服提起行政诉讼
B.李某对县公安局对其作出的拘留处罚不服提起行政诉讼，引起社会媒体广泛报道
C.钱某对市公安局对其带头上访行为给予的处罚不服提起行政诉讼
D.县人民法院发函建议公安局负责人出庭
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