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多项选择题
下列关于财政政策的说法正确的是（）。
A．政府实行赤字财政政策是通过增加政府支出来进行的
B．赤字财政和功能财政都是以充分就业为目标的
C．实行赤字政策必须放弃财政收支平衡
D．功能财政的基本思想是从反经济周期的需要来利用预算赤字和预算盈余
E．功能财政政策主张在一个经济周期内实现收支平衡
