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答案：形态分析法的理论基础是创新与组合事物的相关性成反比。

A.公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
B.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
C.凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
D.公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规