A.进一步放宽政策,对贫困地区实行比一般地区更灵活、更开放的政策,彻底纠正集中过多、统得过死的弊端,给贫困地区农牧民以更大的经营主动权B.减轻负担,给予优惠,对贫困地区分别情况免农业税,外地到贫困地区兴办的开发性企业5年内免交所得税等C.搞活商品流通,加速商品周转D.增加智力投资,加速培养适应扶贫开发的各种人才E.加强领导,各有关地区要成立贫困地区经济开发的工作机构,负责检查督促和落实各项扶贫开发的措施