第一，概念的基本界定不同。 第二，所涉及的范围不同。 第三，所具有的功能不同。
导向功能。 调解功能。 分配功能。
第一，公共政策问题的确认。 第二，确认公共政策目标。 第三，制定公共政策的方案并作出选择。 第四，公关政策的推行和优化。
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