多项选择题

A．行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的
B．行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需
C．行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式
D．行政机关作出行政处罚应当听取当事人意见

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