是指条块结合、以块为主、重心下移、属地管理的社区管理模式。
坚持党的领导,把握正确方向;坚持以人为本,服务居民群众;坚持政府主导,社会共同参与;坚持因地制宜,注重工作实效。
1989年颁布,1990年1月1日起施行。