直线/职能冲突主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。
指行政系统面对行政决策环境和对象为履行行政职能而确定决策目标，提出决策方案作出最终决策处理社会公共事物的思维活动。
