A.公众参与公共政策活动不充分、不平衡
B.公众参与中利益表达和博弈能力失衡
C.公众参与的组织者对公众参与的形式、方法和技术等不熟悉
D.决策者对公众参与过程中出现的冲突束手无策
E.政府对公众参与决策问题的回应能力较低