就我国来说，制定政策的理论依据主要应有以下几个层次的侧面：
（一）马克思主义理论
（二）政策学理论
（三）相关学科理论

现实依据是指在分析政策问题、确定政策目标、设计政策方案、规划政策措施时所依据的客观事实、环境、形式和信息。

（一）多样性
（二）动态性
（三）交叉性
（四）突发性

第一，作为社会行为规范，政策第一次通过一定的程序产生。
第二，政策在规范社会生活、调整利益矛盾等反面的作用越来越显得重要。