关于设计概算的作用，下列说法正确的是（　　）。
A、设计概算是确定建设规模的依据
B、设计概算是编制固定资产投资计划的依据
C、政府投资项目设计概算经批准后，不得进行调整
D、设计概算不应作为签订贷款合同的依据