2011年，某村为集中土地建设蔬菜大棚，召开村民代表大会征求意见。经表决，有11家农户不同意集中土地建大棚，经协商，村委会用机动地中相应面积发包给这11家农户用以置换其承包的土地。2012年，11家农户以置换土地与原承包地质量不一致为由，要求村委会返还原承包土地的经营权。根据上述资料，回答下列问题。土地承包经营权流转的主体应该是（ ）