动词意义的行政领导，是指为了实现一定的行政功能，由国家行政机关或其他组织的行政领导者通过行使行政职权，组织管理行政事务而进行决策、指挥、组织、控制、协调等行政活动的过程。名词意义的行政领导也就是行政领导者，下面不属于行政领导者的是（ ）。