(1)由思想政治工作的历史使命决定的; (2)由思想政治工作的地位和作用决定的; (3)由思想政治工作的组织属性决定的。
一是生产力不发达, 二是文化不发达, 三是生产关系不成熟, 四是上层建筑不完善。