三个阶段: 一是给掌握下定义, 二是制定实现掌握的教学计划, 三是为实现掌握而教。
美国:地方风全和民众自治 英国:发展变化中的伙伴关系 法国:中央集权和专家统治 德国:合作式文化联邦制 日本:中央与地方相结合